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明年底,全國法院一站式訴訟服務中心全面建成

發布時間:2019-08-02 10:43:18    來源:中國長安網

       中國長安網8月1日電(王淑靜)今日,最高人民法院召開新聞發布會,通報《最高人民法院關于建設一站式多元解紛機制 一站式訴訟服務中心的意見》(以下簡稱《意見》)的有關情況。《意見》中明确,到2020年底,全國法院一站式多元解紛機制基本健全,一站式訴訟服務中心全面建成。

  發布會現場。中國長安網王淑靜 攝

  最高人民法院立案庭庭長錢曉晨介紹,《意見》是最高人民法院立足新時代,把握新形勢,圍繞建設現代化訴訟服務體系目标,聚焦“一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心”建設工作,制定的系統性、綜合性、協同性的司法改革文件。

  “《意見》圍繞建設集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現代化訴訟服務體系,以兩個‘一站式’建設為主線,分三個部分規定了推進工作的總體要求、工作措施和組織實施。”錢曉晨說,第二部分為《意見》核心内容,提出16條工作措施。

  《意見》有哪些亮點舉措?錢曉晨表示,第7條至第12條重點圍繞建設一站式多元解紛機制,從兩個維度四個層次提出工作要求。

  兩個維度分别是“走出去”和“引進來”。“走出去”強調主動發揮人民法院職能作用,向前延伸觸角,為非訴訟方式解決糾紛提供司法保障。“引進來”是為了滿足當前群衆更願意在法院解決糾紛的實際需求,在訴訟服務中心建立類型多樣的調解平台,引入各類調解人員,配備速裁法官或團隊,按照自願、合法原則,為當事人提供多途徑、多層次、多種類的解紛方案和方便、快捷、低成本的解紛服務。

  四個層次是從源頭到訴前再到訴訟前後端的分層遞進、繁簡結合、銜接配套的多元解紛體系。具體為:一是參與、推動、規範和保障黨委政府領導下的訴源治理,從源頭上預防糾紛;二是健全訴非程序銜接機制,暢通聯絡對接渠道,為訴前多元解紛提供司法保障;三是完善訴調一體對接機制,實行法官、法官助理和調解員一個團隊一體辦理,強化訴調統籌銜接,促進訴調對接實質化,做到能調則調,當判則判;四是完善“分調裁審”機制,加強繁簡分流,推進訴訟程序簡捷化,從簡從快審理簡單案件,精細化審理疑難複雜案件,做到簡案快審,繁案精審。此外,《意見》還強調推動建設應用在線調解平台,為當事人提供線上一站式解紛服務。

  錢曉晨還透露,第13條至第22條對一站式訴訟服務中心作了規定,具體可以概括為“三化”“四立”“一平台”。

  “三化”是訴訟服務立體化集約化信息化。健全立體化訴訟服務渠道,通過大廳、網絡、電話、巡回“廳網線巡”為一體的訴訟服務中心,為當事人提供一站通辦、一網通辦、一号通辦、一次通辦的訴訟服務。完善集約化訴訟服務機制,将全部對外服務工作、影響訴訟進程和審判效率的輔助性、事務性工作以及多元解紛工作集約在訴訟服務中心,方便當事人“一次辦好”各類訴訟事務。發揮信息化效能,将現代科技與司法為民相結合,打造“智慧訴訟服務”新模式,推動導訴、立案、交退費、保全、庭審等全部訴訟事務網上辦、掌上辦,努力實現當事人訴訟“零跑腿”。

  “四立”是案件“當場立、自助立、網上立、就近立”相結合的便民立案模式。《意見》除了要求對符合受理條件的起訴原則上當場立案外,還對網上立案和跨域立案服務兩項重點工作提出明确要求。強調對當事人選擇網上立案的,除确有必要現場提交材料外,一律網上立案;普遍推行跨域立案服務,實現就近能立、多點可立、少跑快立。

  “一平台”是訴訟服務指導中心信息平台。這是推動兩個“一站式”建設的重要抓手,也是今年最高人民法院的一項重點亮點工作,通過建立質效評估體系,實現對全國法院訴訟服務工作的大數據管理。上級法院可以自動監測、全程監管和評估分析下級法院訴訟服務工作,一旦發現推進不力、工作不規範的情形,即時督促整改。